Kako možemo kupovati a da ne trošimo prirodu?
Zelena javna nabava > 2.dio
Na otvaranju ove teme govorili smo o mogućnostima da javna uprava u našoj zemlji započne nabavljati ekonomski najpovoljnije ponude, jer će one u konačnici imati najnižu cijenu. Zapitajmo se: Kako je to izvedivo, a da se ne dogodi greška?
Gledamo li iz pozicije objektivnog promatrača, u odnosu na globalni trenutak, „Zelena javna nabava“ ne bi trebala imati alternativu, ali uz činjenicu, da je sustav naviknut na „drugačiji način“, svjesni smo da će proces „ozelenjavanja“ javne nabave biti dugotrajan, i napredovati vrlo sporo, korak po korak.
Ukratko rečeno da bismo imali „zeleni sustav javne nabave“ treba selekcionirati i odrediti kriterije nabave koji zadovoljavaju želje onih koji nabavljaju, a u isto vrijeme su ekološki prihvatljivi.
U tom procesu morali bi se činiti slijedeći koraci:
- javna uprava treba identificirati svoje potrebe i pravilno ih izraziti > Zeleni naslov treba biti izbor kako bi se komunicirala politika prema javnosti, osiguravajući pri tome optimalnu transparentnost potencijalnim dobavljačima ili davateljima usluga, kao i građanima koji su korisnici tih dobara i usluga.
- javni naručitelji u postupku nabave moraju razmotriti koji su proizvodi, usluge i radovi u svojoj biti najviše u suglasju s pozitivnim utjecajem na očuvanje okoliša, uzimajući u obzir faktore: što se može naći na tržištu, koje su tehnologije na raspolaganju, troškovi i ostalo.
- isticati jasne i precizne tehničke specifikacije, korištenjem faktora zaštite okoliša gdje god je to moguće – nabrajaju se prolazni, odnosno, ne-prolazni uvjeti.
- tražiti dodatne informacije o primjerima proizvoda i usluga koje imaju karakteristike zaštite okoliša, primjerice eko-markice.
- potrebno je utvrditi najbolje primjere iz prakse uvažavajući već postojeće autoritete i informacije koje se mogu naći na tržištu > Kod postavljanja znanstvenih teza o "životnom ciklusu približnih troškova" ne bi se smjeli podcjenjivati utjecaji tih troškova na zaštitu okoliša.
- koristiti utemeljene prednosti ili funkcionalne posebnosti proizvoda i usluga kako bi se ohrabrile inovativne "zelene" ponude i potaknuli postojeći, ali i novi proizvođači.
- uzeti u obzir prednosti zaštite okoliša kao što su: kriterij ispravne sirovine, održive metodologije proizvodnje, iskorištenje energije i obnovljivih izvora energije, hlapljenje ispušnih plinova, otpad i mogućnost recikliranja, opasnost od kemikalija i slično.
- utvrditi dodatne kriterije gdje je kriterij "ekonomski najisplatljivije ponude" izabran na osnovi relevantnih kriterija zaštite okoliša – po cijeni uspoređujući "zelene ponude" međusobno i dajući im pravilnu ocjenu > U obzir se ponovno uzima životni ciklus troškova.
- koristiti postavke kao način da se ustanove posebno značajni detalji za zaštitu okoliša > Na primjer, gdje god je to moguće potrebno je inzistirati na ekološkom transportu.
- i naposljetku, uvijek je potrebno provjeravati da sve što se u tenderu traži, a potencijalni ponuđači nude u svojim ponudama, bude identično.
Na prvi pogled čini se vrlo mnogo zahtjeva oko kojih se naručitelj treba brinuti i na koje treba skrenuti pažnju prilikom raspisivanja javnih natječaja i to može djelatnike javne uprave obeshrabriti, naročito u početku. Jednako tako može nas sve obeshrabriti i činjenica da je zelena javna nabava dozvoljena, čak poželjna u našem Zakonu o javnoj nabavi, ali nije obavezna. Tako će većina javnih naručitelja vjerojatno ići «linijom manjeg otpora» i nastaviti po starom, jer, sve što nije obavezno, iako je dobro, kod nas se neće primjenjivati osim u ekstremnim slučajevima gdje su ljudi ekološki svjesni.
Obzirom da se u ovoj cijeloj priči radi o promjeni svijesti, načina razmišljanja i čak u nekim slučajevima, načina života, za očekivati je da će proces potrajati dugo. Važno je da ne potraje predugo, odnosno da djelujemo na vrijeme kako bismo sačuvali naš neposredni okoliš, samim time i planetu na kojoj smo samo gosti, za one koji dolaze iza nas, a trebat će je jednako kao i mi. Stoga je uvijek važno kod pisanja natječaja i odabira ponuđača gledati unaprijed – tada ćemo birati – ekonomski najisplatljivije ponude i kupovati društveno odgovorno.
Tatjana Kos, Lapibus